县人民政府县长:XX　　（年月日） 
　　同志们： 
　　今天县政府召开廉政工作会议，主要任务是认真贯彻落实国务院、省、州政府廉政工作会议和县纪委全会精神，回顾总结2006年政府系统廉政建设和反腐败工作，安排部署今年政府反腐倡廉的各项工作。刚才，郭家青同志代表县政府对去年的工作进行了总结，对今年的工作作了具体安排。县发展和改革局、农牧和林业局、教育和科技局、交通和建设局及赛来塘镇五个部门作了很好的专题发言，我都赞同，希望大家回去后认真抓落实。下面，我就政府廉政建设和反腐倡廉工作讲三点意见： 
　　一、去年廉政建设取得了一系列新成效，也存在一些突出问题 
　　2007年在州委、州政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实中央、省、州和县委、县政府关于廉政建设和反腐倡廉的各项部署，以制度建设为核心，以解决损害群众利益的突出问题为重点，全面推进政府系统廉政建设和反腐败工作，取得了五个方面的成效。一是各级干部廉政意识有了新增强。二是廉政管理制度建设有了新规范。三是全县党风廉政建设教育活动和解决损害群众利益的突出问题取得新成效。四是认真贯彻实行《行政许可法》，全面推进依法行政取得新进展。五是认真开展专项资金管理情况的监督检查，廉政责任追究有了新举措。 
　　当前，全县上下聚精会神搞建设的劲很足，干部群众谋发展、求发展的要求十分强烈。在这样一种大好形势下，我们决不能放松廉政建设和反腐败工作，经济建设越是蓬勃发展，我们越要保持清醒的头脑，抓廉政、反腐败的力度不能削弱。但应该看到，政府系统廉政建设工作还存在不少问题，少数部门有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在；重部署，轻落实的现象依然存在，行政监管工作力度还有待进一步加强，依靠自身力量查处案件的力度还不大。少数部门和行业不正之风屡禁不止，特别是办事难、看病贵和乱收费、乱罚款的问题还依然存在。少数部门行政效能不高，管理松散，服务意识不强，有的不推行政务公开，行政执法、行政管理有“暗箱”操作现象。一些部门和单位对干部监督不到位，个别领导干部落实廉政建设责任制和“一岗双责”也不到位等等。这些与新形势、新任务的要求相比，农牧民群众的期望相比还有差距。这些问题虽然发生在少数单位和个别人身上，但影响很大，贻误了党和人民的事业，损害了我们公务员形象，在群众当中造成了一定的负面影响，直接影响着我县改革发展稳定的大局，必须引起我们的高度重视，必须采取强有力的措施认真加以对待解决。 
　　各乡（镇）政府、县直机关各部门及各位领导干部要认真落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会的讲话精神以及国务院、省、州政府廉政工作会议精神，务必进一步提高对加强廉政建设和反腐败工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，大力弘扬求真务实的精神，在政治领域，要牢固树立正确的权力观；在经济领域，要牢固树立正确的利益观；在作风领域，要牢固树立八方面的良好风气；在社会文化领域，要牢固树立正确的道德观，从而努力提高政府廉政建设工作水平，确保班玛经济社会发展目标的顺利实现，巩固和发展全县改革发展稳定的大好形势。 
　　二、以规范行政权力运行为重点，全面推进政府廉政建设 
　　做好今年的廉政建设和反腐败工作，要以dxp理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、州、县关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，按照“勤政、廉洁、务实、高效”的原则，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”廉政建设工作方针，围绕规范行政权力运行，推进体制改革和制度建设，抓好治理商业贿赂和解决损害群众利益的突出问题，全面加强政风建设，自觉接受监督，把政府廉政建设和反腐败工作引向深入，为班玛在新的起点上实现突破发展提供有力保证。 
　　第一，切实加强制度建设，靠制度强化廉政建设。规范行政权力运行是从源头上防止腐败的重要途径。各乡镇、各部门必须围绕反腐倡廉，把健全制度、完善机制、加强管理摆在更加突出的位置，花大力气、下大功夫加强制度建设，抓紧建立健全彼此衔接、制约有力、便于操作的制度体系，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。一是规范行政决策行为的制度。要加强决策前的调研、论证、听证、咨询、协调的决策咨询制度建设；要加强投资决策制度建设，包括健全政府投资项目论证、预告、公示和公开听证、公开招投标以及投资项目管理、责任追究等相关制度体系；要加强决策后的跟踪落实监督检查制度建设。二是规范行政服务行为制度。要按照公共管理体制下服务型政府的基本性质和要求，建立相关的制度，真正担负起社会管理的责任。首先，各乡镇、各部门必须明确在政府职能发生转变的新形势下，政府及其工作部门应该干什么，不能干什么。其次，各乡镇、各部门必须明晰各自的行政权限，严防权力失控和滥用问题。再次，各级各部门必须规范行政审批行为和行政执法行为，依法依规办事。三是规范公务活动制度。要特别强调厉行节约，规范职务消费，降低行政成本。各乡镇政府和部门工作人员，要始终牢记“两个务必”，办一切事情都要勤俭节约，量力而行，精打细算，讲求实效，反对大手大脚，奢侈浪费。尤其对国家专项资金、生态资金、社保资金、扶贫资金必须做到专款专用，绝不允许挤占、挪用和截留。要严格控制公务消费，各乡镇、各部门要改革公务接待方式，探索公务接待社会化途径。要严格控制会议、差旅、外出考察和公务用车等支出，严禁用公款大吃大喝、利用节假日到外地游山玩水和进行高消费娱乐活动，要将政府机关各种公务消费纳入财政预算管理，乡镇政府和村（牧委会）坚决实行零接待费制度，开支了的要清补退回，对各种奢侈浪费行为要严肃查处；要下大力气解决会风文风问题，会风文风反映政风，反映对人民群众的态度，反映工作的质量和水平，各部门都要按照按县委、县政府的要求，进一步精简会议和文件，控制会议规模，提高会议质量，减少文件数量，增强会议和文件的针对性和实效性；按照上级要求，要全面清理和严格控制各种名目的庆典、达标评比和表彰活动。要采取切实有效的措施，加快建设节约型政府，力争年内在降低行政成本上有大的实质性突破。 
　　第二，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。损害群众利益的现象时有发生，其实质是一些政府部门滥用权力或行政不作为的问题以及个人私利在作怪。“去民之患，如除腹心之疾”。我们是人民的政府，要关心和解决群众的疾苦，各种权力都要为人民谋福祉。要把解决民生问题摆在更加突出的位置，用人民赋予的权力为群众办实事。一要认真落实农村义务教育经费保障机制，全面落实“一费制”、“两免一补”政策，对义务教育阶段学生全部免除所有学杂费；对贫困家庭的学生，免费提供教科书，给予寄宿生生活费补助。积极推进农村中小学预算编制制度改革，各乡（镇）政府、教育主管部门及各学校严禁克扣、挤占、截留和挪用教育经费。各单位现行的各种收费项目要接受群众监督。二要巩固和完善农村牧区新型农村合作医疗制度，确保农牧民有病能治疗，医药费能按规定及时报销和结算。加大医药购销和医疗服务中不正之风的查纠力度，全面推行单病种治疗收费限价办法，着力解决看病难、看病贵的问题。继续规范药品集中招标采购方式，扩大招标采购范围。加强医疗机构内部管理，探索科学的管理考核制度，严格规范诊疗和用药行为，不能有科室承包、医务人员个人收入与科室经济效益挂钩的做法，最大程度地减少乱检查和不合理用药。食品药品监督、物价、工商、卫生等部门认真履行职责，对制售假冒伪劣食品药品、非法行医的，要予以严厉打击。加强对农牧区基础设施建设资金、转移支付资金、农村义务教育经费等专项资金分配、使用情况的监督。三要切实维护群众的合法权益。继续纠正土地征用、房屋拆迁、企业改制重组中，损害农牧民、居民、职工合法利益，及拖欠工程款、农民工工资、拖欠职工“三金两款”、增加农民负担等问题。同时，加强对下岗人员、生态移民安置资金发放情况的监督。四要重视并解决好影响社会和谐两类人群的问题：绝对贫困人口、民政“三无”对象、城市低保人员等处于特殊困难的人群，要加大扶贫济困力度，切实保障他们的基本生活；对进城务工人群，要关爱他们，维护他们的人权尊严，让他们感受到城镇的温馨，增强他们到城镇就业、创业、安家的信心，也逐步培养他们的法制观念和文明习惯。五是要围绕深化农村牧区综合改革试点工作，深入开展调研，为下一步农村牧区综合改革提供可鉴经验。对乡镇开展政风、对部门开展行风专项评议活动，有奖有惩，全面正确有效使用评议结果，当年评议在倒数后几名的，对班子集体实行警示训诫。对连续三年位居后几位的，依规依章坚决采取组织措施。 
　　第三，认真贯彻《公务员法》，努力建设效能政府。《公务员法》是一部加强公务员管理，规范公务员从政行为，提高行政效能的重要法律。各乡镇、各部门要以贯彻落实《公务员法》为契机，切实加强行政管理，不断转变机关作风，努力为经济建设创造良好的政府管理环境。监察部门要加强对“八项制度”贯彻落实情况的监督检查，督促各部门、各单位认真进行绩效考评，及时受理和查处行政效能方面的举报投诉案件。对个人素质低，不能胜任工作的，组织、人事部门要调整岗位或安排待岗培训；对行政效率低下，破坏投资环境的，要及时予以效能告诫、警示训诫；情节严重，构成违纪的，要立案查处。各乡镇、各部门要按照这几年开展的《政风和行风评议方案》等，对内部管理制度进行一次完善修订，以适应工作和形势的需要。要严格执行《项目资金管理办法》，对所有建设项目一律不得先斩后奏，必须按程序报审报批。各部门对上级财政、上级主管部门下发的项目资金文件必须向分管县长及时汇报和传阅，不准掖着、藏着。各部门不得擅自超财力安排支出项目，不准开白条列支资金，各项目建设必须有资金决算、财务审计报告。违者要严肃追究责任。要切实堵住大家乱花钱、财政来埋单的无底洞。县监察局要围绕行政效能建设开展效能监察，今年重点开展《行政许可法》、《招标投标法》贯彻执行情况的检查，开展社保、基础设施、救灾救济等专项资金管理使用情况的专项检查，严肃查处有法不依、执法不严，以及截留、挪用、胡支乱花专项资金的违纪违法案件，确保国家法律法规的全面落实，确保各类专项资金能够专款专用。 
　　第四，深入推行政务公开，努力建设阳光政府。各乡镇、各部门（单位）要按照省、州《关于全面推行政务公开实施办法》和有关要求，不断完善政务公开的内容，规范公开程序，创新公开方式，切实做到应公开的事项全部公开。要制定政务公开详细目录，明确公开的内容、方式和责任人。要制定政务公开评议考核和责任追究等配套制度，确保政务公开的经常化和规范化。要加快信息化建设步伐，特别是在政府电子政务建设上，以建设政府门户网站为重点，建成县城局域网，不断提升政务公开的水平。各学校、医院、供水、供电、公共卫生管理等公用事业单位要结合实际，全面推行事务公开。要逐步推行和完善村务公开、厂务公开，切实把公共权力和社会管理职能的行使置于阳光之下，接受社会各界和人民群众的广泛监督。县发展和改革局要会同城建、监察、农牧林业、扶贫、农发、交通等部门，加强各类支农资金的整合，不能各行其事。国土部门要修订完善土地审批制度、管理办法和程序，规范土地审批行为。对群众反映强烈的吃、拿、卡、要等破坏发展环境的行为要切实从严查处，政府部门中决不能出现此问题。今后要逐步建立健全政府采购制度，拓宽采购渠道，扩大采购规模，努力节约采购资金，提高采购效率。 
　　第五，突出监管和防范重点，努力建设廉洁政府。一要继续深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决治理破坏市场经济秩序行为。商业贿赂违背公平竞争原则，破坏市场经济秩序，损害人民群众利益，毒化社会风气。要按照中央、省、州的安排部署，继续采取更加有力的措施治理商业贿赂，务必取得实效。要建立健全治理商业贿赂工作的长效机制。建设工程招投标管理问题上，严格按照有关建设工程招投标管理办法，按照“谁工程、谁主管、谁负责”的原则，切实加强建设工程规范招投标工作。县监察局要将建设工程招投标管理列入监察重点内容，全程督查落实，及时公开通报，努力营造公平竞争的市场环境。要加强社会诚信建设，以加强企业自律和信用体系建设为重点，强化对经营者和从业者的引导、约束和监管，积极探索治理商业贿赂与有关资质、资格审查相结合的监管办法，增强全社会反对抵制商业贿赂的意识。二要狠刹三股歪风。各级领导干部要严格按照大兴“六种风气”、强化“六种意识”的要求，认真遵守廉洁自律的各项规定，狠刹领导干部跑官要官、插手建设工程、收钱送钱等三股歪风，切实解决党风政风方面存在的突出问题。三要严肃查办违纪违法案件。查办案件是加强廉政建设，惩处腐败分子的重要举措和手段。今年要重点查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件；利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件；查办属商业贿赂领域的案件；查办严重侵害群众利益的案件；严肃查处在社会稳定和安全生产等方面的失职渎职案件。对那些以权谋私、官商勾结、贪赃枉法、腐化堕落的案件，纪检监察部门要抓住不放，一查到底，对涉案人员要严肃处理，形成对腐败分子的强大威慑。 
　　三、加强组织领导，确保廉政建设工作各项任务落到实处 
　　2008年，政府系统廉政建设任务十分繁重，各乡镇、各部门必须高度重视，加强组织领导，采取得力措施，狠抓工作落实，努力把政府廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平。 
　　（一）强化廉政教育，提高廉洁从政意识。廉洁是一种操守、一种美德，更是一种境界。而思想意识是产生一切问题的根源，反腐倡廉必须从教育抓起，按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强干部反腐倡廉教育，突出重点，制定好学习计划，落实好学习步骤，不断夯实廉洁从政的思想基础，筑牢拒腐防变的道德防线，终生地处理好“做人与做官”、“权力与责任”两对辩证统一的为政哲学。只有堂堂正正做人，才能清清白白做官。当官一阵子，做人一辈子。为官之本就是一要做事，二要干净，三要公道正派。不要把职务的升迁、当官作为人生的唯一目标，要珍惜党和人民所给予的施展才华、建功立业的机会和平台，把自己的理想追求和事业融入国家、社会和人民的利益之中。要正确处理好权力与责任的关系。权力就是责任，领导就是服务。人民群众把权力赋予领导干部，是要用来为他们谋取利益的。作为政府工作人员尤其是领导同志，必须对人民赋予的权力负责。一方面要谨慎用权，反对滥用职权，以权谋私。另一方面，要充分用权，以手中权力干事创业，把全心全意为人民服务的宗旨落实到具体工作、具体行动上，努力加快班玛经济社会突破发展。要强化思想道德和纪律法规教育，大力倡导八个方面的良好风气，落实到实际行动上。教育党员干部要在其位，谋其政，不能不作为，树立强烈的岗位责任意识，时刻保持强烈的事业心和责任心。针对每一个工作岗位的特点，将公务员从政标准具体化，并建立相应的评价办法，形成良好的导向机制和评价激励机制，使公务员廉政教育有先导，从政道德有规范，作风行为有评价。 
　　（二）认真落实廉政建设责任制，严格责任追究。各级各部门要以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《全面推进依法行政实施纲要》总揽廉政建设和反腐败工作，以构建警示训诫防线为重点，认真落实党风廉政建设责任制。主要负责同志要切实履行第一责任人的政治责任，行政领导班子是廉政建设的责任主体，要按照“一岗双责”和“谁主管谁负责、分级管理、一级抓一级”的原则，把廉政建设责任落实到每个领导、每个干部身上，增强抓党风廉政建设的自觉性和主动性。单位主要领导要以身作则，率先垂范，严格执行《廉政准则》和《党员监督条例》，做到廉洁自律，廉洁从政，从对本部门本单位的反腐倡廉工作要真抓真管，坚决反对和克服好人主义，切实保证领导到位、责任到位、措施到位。班子成员既要干事创业，又要清正廉洁，做到既抓业务，也抓廉政，真正做到“两手抓，两手都要硬。” 
　　（三）坚持从严治政，严明工作纪律。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和群众纪律，加强对县委、县政府重大决策和工作部署的监督检查，加强对落实廉政建设和反腐败工作的监督检查，坚决维护县委、县政府决策的权威性，做到令行禁止、政令畅通，提高政府的执行力。要严格执行安全生产、维护稳定、人口计划生育、信访工作、森林防火等责任追究办法，严查工作不力、失职渎职违纪违法案件，保证廉政建设各项任务落到实处。 
　　（四）加强监督检查，狠抓工作落实，务求实效。监察部门要加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进廉洁从政，严肃查处有令不行，有禁不止和失职渎职行为。审计部门要加强对各类专项资金和国债建设资金管理使用情况的监督检查，扩大领导干部经济责任审计范围，建立健全审计结果处理机制，重点加强离任经济责任审计工作。各乡镇、各部门要高度重视行政监察工作，支持积极配合纪检监察、审计等专门监督机关依法履行职责，自觉接受监督，切实改进工作，促进政府廉政建设工作取得新成效。 
　　同志们，今年全县经济社会发展任务十分繁重，抓好政府系统廉政建设工作意义重大，任务艰巨。让我们在州委、州政府和县委的正确领导下，以科学发展观为指导，努力建设行为规范、公正透明、廉政高效、诚信服务的政府，加快构建和谐班玛步伐，深入开展廉政建设和反腐败工作，以优异成绩迎接省十一次党代会召开！ 
　　谢谢大